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教育部:將明確每個省份至少有1所本科高校開設托育服務相關專業
2020-11-19 16:28
教育部
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  近日,有全國政協委員建議“將託兒所幼兒園納入義務教育體系”,對此教育部做答覆稱,義務教育具有普及、免費和強制等特點,目前老百姓對學前教育的主要訴求是希望政府承擔更多責任,儘快解決“入園難”“入園貴”問題。對學前教育是否應具強制性,或多長年限的學前教育應具強制性,各界還有不同看法,需進一步研究論證。目前最迫切的是貫徹落實政府責任,着力擴大普惠性學前教育資源,努力滿足老百姓接受普惠性學前教育的需求。

  答覆表示,將加快3歲以下嬰幼兒照護服務發展。明確每個省份至少有1所本科高校開設托育服務相關專業,將嬰幼兒照護服務人員納入職業技能提升行動。

  答覆全文:

  您提出的《關於將託兒所幼兒園納入義務教育體系的提案》收悉,經商財政部、國家衞生健康委,現答覆如下:

  國家高度重視托幼事業發展。《中共中央 國務院關於學前教育深化改革規範發展的若干意見》指出,學前教育是國民教育體系的重要組成部分,是重要的社會公益事業。新時期學前教育必須堅持公益普惠基本方向,推進學前教育普及普惠安全優質發展。《國務院辦公廳關於促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)對3歲以下嬰幼兒照護服務的屬性、發展原則和管理提出要求。國家衞生健康部門負責組織制定嬰幼兒照護服務的政策規範,協調相關部門做好對嬰幼兒照護服務機構的監督管理,負責嬰幼兒照護衞生保健和嬰幼兒早期發展的業務指導;教育部門負責各類嬰幼兒照護服務人才培養。

  按照黨中央、國務院的決策部署,教育部、國家衞生健康委會同有關部門,加大工作力度,更好實現“幼有所育”。

  一、加快推進學前教育普及普惠安全優質發展

  教育部會同有關部門擴資源、增投入,規範學前教育健康發展。一是擴大普惠性學前教育資源,推動各地新建改擴建公辦園,鼓勵支持街道、村集體、有實力的國有企事業單位舉辦公辦園,推動城鎮小區配套建設幼兒園辦成公辦園或委託辦成普惠性民辦園。截至2019年,全國共有幼兒園28.1萬所,比2011年增加11.4萬所。普惠性幼兒園覆蓋率達到76.01%。二是加大學前教育財政投入,全國學前教育財政投入從2010年的244億元增長到2019年的2009億元,增長了8.2倍,財政性經費佔比從1.7%提高到5.0%。2020年,中央財政安排支持學前教育發展資金188.4億元,比上年增加19.9億元,增長11.8%。三是嚴格幼兒園辦園標準,出台了《幼兒園收費管理暫行辦法》《託兒所幼兒園衞生保健管理辦法》,修訂了《幼兒園工作規程》《3-6歲兒童學習與發展指南》《託兒所、幼兒園建築設計規範(2019年版)》等一系列規範性文件,引導各地依法依規辦園。

  下一步,教育部將繼續認真落實中央決策部署,加大投入力度,完善政策法規,支持和引導地方增加普惠性學前教育資源供給。一是健全經費投入長效機制,中央財政將繼續加大學前教育投入,逐步提高學前教育財政支持水平,主要用於擴大普惠性資源,補充配備教師和提高教師待遇,改善辦園條件。依法加強收費價格監管,堅決抑制過高收費。二是加快幼兒園教師隊伍建設。努力辦好一批中等幼兒師範學校和高等師範院校學前教育專業,擴大學前教育專業公費師範生招生規模。開展師範院校學前教育專業國家認證工作,推動提高幼兒園教師培養質量。三是加強學前教育規範監管。嚴格幼兒園准入管理,各地依據國家基本標準調整完善幼兒園設置標準,嚴格掌握審批條件,加強審核教職工資質與配備標準、辦園條件等。強化動態監管,完善年檢制度。

  二、加快3歲以下嬰幼兒照護服務發展

  國家衞生健康委履行牽頭職責,積極推進托育服務體系建設。一是推動建立托育服務標準規範體系,印發《托育機構設置標準(試行)》《托育機構管理規範(試行)》《托育機構登記和備案辦法(試行)》,為托育服務發展提供製度保障。二是統籌協調相關部門,為托育服務發展創造政策環境。國家衞生健康委協調國家發展改革委、教育部、財政部、人力資源和社會保障部、住房城鄉建設部、銀保監會等部門,增加普惠托育服務供給,依法減免税費,加快人才培養,創新開發產品。三是指導各地加快工作協調推進力度,建立長效工作機制。目前,河北等27個省(區、市)印發了貫徹落實《指導意見》的實施意見。“全國托育機構備案信息系統”正式投入使用,截至2020年6月底,已有30個省份共4297家各類托育機構註冊,收託嬰幼兒規模達30餘萬人。

  下一步,國家衞生健康委將繼續會同有關部門,進一步深入貫徹落實《指導意見》,完善政策法規、標準規範,增加服務供給,積極推進托育服務體系建設。一是加快研製規範性文件,研究制定《“十四五”時期托育服務體系建設規劃》《住房城鄉建設部 國家發展改革委托育服務機構建設標準》《托育機構質量評估標準》《托育機構保育大綱》等標準規範性文件,推進各地工作落實。二是增加托育服務供給,進一步貫徹落實《指導意見》,支持用人單位以單獨或聯合相關單位共同舉辦的方式,在工作場所為職工提供福利性嬰幼兒照護服務,有條件的可向附近居民開放,加大對用人單位內設嬰幼兒照護服務機構的支持力度。三是加快育幼人才培養,國家衞生健康委將會同有關部門,建立健全育幼等緊缺領域人才培養培訓體系,明確每個省份至少有1所本科高校開設托育服務相關專業,將嬰幼兒照護服務人員納入職業技能提升行動。

  關於將幼兒園納入義務教育體系,教育部組織專家做過研究論證。專家們認為,義務教育具有普及、免費和強制等特點,目前老百姓對學前教育的主要訴求是希望政府承擔更多責任,儘快解決“入園難”“入園貴”問題。對學前教育是否應具強制性,或多長年限的學前教育應具強制性,各界還有不同看法,需進一步研究論證。目前最迫切的是貫徹落實政府責任,着力擴大普惠性學前教育資源,努力滿足老百姓接受普惠性學前教育的需求。

  感謝您對教育工作的關心和支持!

教育部

2020年10月22日

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